Таможенное право: предмет регулирования

Таможенное право

курс лекций

В.Н.Ванюхин

Модуль 1.

Глава 1. Понятие таможенного права

1.1. Предмет регулирования

Одним из важнейших признаков государства - это его территория определенная границей. Правоотношения, возникающие между государством и лицами (юридическими и физическими) участвующими в перемещении товаров через границу, называются таможенными. Они образуют таможенное право.

Таможенная граница - условная линия, при пересечении которой, у лица, перемещающего через нее товары, возникает обязанность таможенного оформления. Обязанности возникают в соответствии с правилами, установленными законодательством страны, на территорию которой товары ввозятся либо с территории которой вывозятся.

Таможенной границей являются пределы таможенной территории Таможенного союза. Таможенная граница совпадает с внешней государственной границей стран, объединенных Союзом. Таким образом,

Предмет регулирования - это общественные отношения, возникающие на основании перемещения товаров через таможенную границу как при ввозе товаров на таможенную территорию, так и при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Отношения (таможенные отношения), возникающие на основании перемещения товаров через таможенную границу можно разделить на два основных вида:

а) отношения, возникающие в процессе добросовестного исполнения нормативных документов, регулирующих перемещение товаров через таможенную границу;

б) отношения, возникающие из необходимости обеспечения законности при перемещении товаров через таможенную границу (пресечения противоправных действий).

1.2. Особенности таможенных правоотношений

Таможенные правоотношения имеют особенности:

а) возникают только в связи с перемещением товаров через таможенную границу;

б) пополняют доходную часть государственного бюджета;

в) содержат субъект, осуществляющий властные полномочия - это таможенные органы РФ.

г) остальные субъекты - это подвластные участники внешнеэкономической деятельности;

Таким образом, особенностью таможенных правоотношений является неравное положение субъектов: одни субъекты управляют, распоряжаются, а другие подчиняются и выполняют распоряжения.

Указанное обстоятельство указывает на императивный метод, применяемый в таможенном праве, т.е. метод властных предписаний.

Неудобства таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу компенсируются и оправдываются экономической выгодой в интересах государства.

Регулирование таможенных правоотношений имеет конкретную цель - пополнение доходной части государственного бюджета.

1.3. Источники таможенного права

Источниками таможенного права являются нормативные акты нескольких уровней.

1. Конституция РФ. - основной закон государства, основа для всех других действующих нормативных правовых актов.

В соответствии с Конституцией РФ:

а) гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст.8);

б) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст.57);

2. Международные конвенции и договоры

В настоящее время в России действуют более 70 международных конвенций. Эти источники применяются в таможенном деле в качестве самостоятельных нормативных актов или являются основой при разработке подзаконных или ведомственных нормативных документов.

Примером являются правила осуществления дальних международных автоперевозок, которые применяются в ряде европейских стран и работают на территории РФ в порядке. утвержденном приказом ГТК России от 18.05.1994 г. №206 «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.»

Источниками таможенного права РФ являются также:

- Конвенция о временном ввозе (26 июня 1990 г.);

- Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г.;

- Договор «О создании Союзного государства» от 8 декабря 1999 г.

3. Федеральные и кодифицированные законы.

а) Таможенный кодекс Таможенного союза, вступивший в силу в июле 2010 г., является базовым источником норм таможенного права, как для Российской Федерации, так и для членов Таможенного союза.

б) Административный кодекс РФ (КоАП), содержащий правовую норму ст.23.8 КоАП РФ позволяет таможенным органам рассматривать дела об административных правонарушениях.

в) Налоговый кодекс РФ - один из источников таможенного права в ст.34 НК регламентирует полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов.

г) Уголовный кодекс РФ в качестве источника представлен несколькими положениями: незаконный экспорт из Российской Федерации сырья, материалов, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения; невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического достояния народов России и другие;

Среди источников федеральные законы:

а) федеральный закон «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1-ФЗ содержит положения о видах ставок таможенных пошлин, о порядке их применения, о тарифных льготах;

б) федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.1993 №4804-1

в) федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

4. Подзаконные нормативные акты

К данной категории источников норм таможенного права относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

- указ Президента РФ «Вопросы Федеральной таможенной службы» от 11.05.2006 г. № 473 закрепляющий основу правового статуса ФТС России;

- постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26.07.2006 г. с более подробным изложением полномочий ФТС России.

5. Ведомственные нормативные акты

В статусе источника таможенного права включают в себя огромный объем документов, основу которого составляют приказы Государственной таможенной службы России (ГТК), Федеральной Таможенной службы России, Минэкономразвития России.

1.4. Система нормативного правового регулирования в Таможенном союзе

В условиях Таможенного союза действуют два вида источников правовых норм:

а) «союзные» - источники норм обязательные для исполнения субъектами таможенных правоотношений всех государств, членов Таможенного союза

б) «национальные» - источники норм, обязательные для исполнения субъектами таможенных правоотношений союза.

Обязательная работа с лекционным материалом:

Своевременное, успешное выполнение обязательных заданий и тестов из недельных обучающих модулей обеспечит студенту аттестацию за семестр - “зачет”

Задание 1.

Ф.И.О. курс группа

Таможенное право образуют

редакция из лекционного материала

редакция из кодекса или иного закона

* *

Таможенная граница (определение)

редакция из лекционного материала

редакция из кодекса или иного закона

* *

Предмет таможенного права и его состав

редакция из лекционного материала

редакция из кодекса или иного закона

* *

.

Задание 2.

Ф.И.О. курс группа

Особенности таможенных отношений

характеристика из лекционного материала

характеристика из кодекса или иного закона

* *

.

Задание 3.

Ф.И.О. курс группа

Союзные источники норм таможенного права

законы

подзаконные акты

1. 1.
2. 2.
3. 3.

Национальные источники норм таможенного права

законы

подзаконные акты

1. 1.
2. 2.
3. 3.

.

Тест 1. (аттестация недельного обучающего модуля)

Ф.И.О. курс группа

Предмет таможенного права:

варианты

ответы

1

товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу

1

2

властные полномочия таможенных органов в обеспечение товарооборота России

2

3

действия подвластных субъектов в области таможенного дела

3

4

общественные отношения, возникающие из перемещения товаров

4

5

государственные отношения, возникающие из обеспечения фискального интереса

5

Таможенная граница

варианты

ответы

1

внешняя государственная граница стран, объединенных союзом

1

2

пределы таможенной территории Российской Федерации

2

3

территория, специально установленная для таможенного оформления

3

4

территория, специально установленная для таможенного оформления

4

5

пределы территории Таможенного союза

5

.

Тест 2. (аттестация недельного обучающего модуля)

Ф.И.О. курс группа

Особенности таможенных правоотношений

варианты

ответы

1

возникают при заключении международного торгового договора

1

2

осуществляются властными полномочиями таможенных органов

2

3

формируют доходную часть государственного бюджета

3

4

возникают при перемещении товаров и транспортных средств, через таможенную границу

4

5

возникают во время укладки ж\д на границе двух государств

5

6

осуществляются подвластными субъектами - участниками внешнеторговой деятельности

6

.

Дополнение к обязательным заданиям

Студент, успешно выполнивший одно индивидуальное задание в статусе «факультатив»* и выступавший с ним в качестве докладчика на интернет семинаре, получает «зачет» за семестр досрочно.

Для итоговой аттестации (экзамен) на «отлично», указанному студенту достаточно выполнить еще одно индивидуальное задание в статусе «факультатив»* и участвовать с ним в интернет семинаре

Задание «факультатив»

d184d0b0d0bad183d0bbd18cd182-1d0bfd180d0b5d0b4d0bcd0b5d182-d0b8-d0bed181d0bed0b1-d181d182d0b8Заставка проведенного интернет-семинара d184d0b0d0bad183d0bbd18cd182-d0b7d0b0d181d182d0b0d0b2d0bad0b0-d181d0b5d0bcd0b8d0bdd0b0d180d0b0

Комментирование закрыто.